天坦動(dòng)態(tài)2013年08月15日02:30 金羊網(wǎng)-新快報(bào) 我有話說
■ CFP供圖
■ 新快報(bào)訊記者陳慶麟
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》
近年來，隨著汽車、居住等消費(fèi)熱點(diǎn)的降溫，信息消費(fèi)正被寄望培育成又一消費(fèi)領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。昨日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，細(xì)化支持信息消費(fèi)的具體舉措，包括鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入、信貸支持等?！兑庖姟诽岢?，到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。
關(guān)注政策
1、年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信(4G)牌照
在統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展方面，《意見》明確，擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信(3G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和具備條件，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放4G牌照。加快推進(jìn)我國(guó)主導(dǎo)的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)智能手機(jī)出貨量達(dá)到了2.14億部，同比增長(zhǎng)120％。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.5億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4．64億，占比量接近80％。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端平臺(tái)應(yīng)用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)迅猛發(fā)展，不斷催生了新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，進(jìn)一步改變了我們的生活模式，影響各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行方式。
2、2015年城市家庭寬帶達(dá)每秒20兆
《意見》指出，到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
《意見》指出，國(guó)家發(fā)布了實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各級(jí)人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。
3、取消或下放電信資費(fèi)等行政審批事項(xiàng)
《意見》還提出，年底前再取消或下放電信資費(fèi)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。
《意見》要求，對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)評(píng)估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，按照“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路，加快推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。
4、優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)
《意見》還指出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
5、推進(jìn)社會(huì)保障一卡通
《意見》強(qiáng)調(diào)，加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用跨省即時(shí)結(jié)算。
《意見》同時(shí)要求，加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)?！兑庖姟愤€指出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。
6、推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)立法
《意見》要求積極推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律制度。其中，《意見》要求大力推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開展非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證，建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)同，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)。
《意見》要求明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存及使用。
■ 解讀信息消費(fèi)有望成提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力
2015年電商交易將超過18萬億元
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，在當(dāng)前投資拉動(dòng)作用減弱、出口低迷的形勢(shì)下，促進(jìn)信息消費(fèi)不僅對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用，也有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)促進(jìn)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)智能手機(jī)出貨量達(dá)到了2.14億部，同比增長(zhǎng)120%。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.5億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量占比接近80%。2012年全國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.72萬億元，同比增長(zhǎng)29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費(fèi)規(guī)模為1.03萬億元，同比增長(zhǎng)61%。2012年，全國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模高達(dá)8萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售1.3萬億元。預(yù)計(jì)2015年，電子商務(wù)交易規(guī)模將超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達(dá)到3萬億元。